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社會事業

發布日期:2020-03-03 10:48:00 瀏覽次數:0次 字體:【 ? ?

中華人民共和國成立以來,貴陽的教育、醫療衛生、文化藝術和體育等事業都取得了很大成就。特別是中共十一屆三中全會之后,更是迎來新的發展。隨著政治建設、經濟建設、文化建設和生態文明建設的推進發展,貴陽社會保障體 系逐步完善,社會生活發生了很大變化。

教育   明清時期貴陽以書院教育為主。清末開始施行近代教育。中華民國時期,初步形成初等、中等、高等和職業 教育構架。1949 年 11 月 15 日,有大學 3 所、中學 24 所、中專 7 所、幼兒園 4 所等。中華人民共和國成立后,教育事業 得到迅猛發展,普及和覆蓋范圍前所未有,各級各類教育事業協調發展。2000 年,貴陽市“普九”( 普及九年制義務教育 ) 人口覆蓋率達到 100%,青壯年非文盲率達到 99.7%。2016 年,全市有普通高等學校 32 所、高等職業院校 11 所、成人高 等學校 2 所,普通中學 316 所,中等職業學校 60 所,小學 550 所,幼兒園 972 所。在各級各類學校中,民族學校有 13 所, 在校少數民族學生占在校生總數 24.2%。國民教育體系形成,且日趨完善。扎實推進“教育 9+3”計劃。全面完成學前 教育 3 年行動計劃,鄉鎮公辦中心幼兒園實現全覆蓋。9 年義務教育鞏固率達 95%,義務教育“兩免一補”、進城務工人 員子女接受義務教育、對職業教育學生免除學費等工作均走在了全國前列。初步實現縣域義務教育均衡,初步形成學歷 教育與非學歷教育并舉的辦學機制和以高等職業教育為龍頭、中等職業教育為主體、公民辦共同發展職業教育的架構。 全市教育投入占生產總值比重年均 4%。2017年,教育立市戰略深入實施。新建和改擴建中小學、幼兒園294所,新增學位3.12萬個。貴陽學院成為碩士學位授予單位,貴陽職業技術學院、貴陽護理職業學院、貴陽幼兒師范高等專科學校順利通過省級優質高等職業學校評估。2018年,實施第三期學前教育行動計劃,開展義務教育優質均衡試點工作,全面推行義務教育學校管理標準,推進城鄉教育一體化發展;實施中考、高考制度改革,推進新時代教師隊伍建設改革,加快建設教育督導和質量監測體系;扎實推進“百校攻堅”行動計劃,新建改擴建中小學、幼兒園50所,新增學位3萬個,全面改造薄弱學校10所,建成山村幼兒園30所;推進貴州清鎮職教城提升和孔學堂三期項目建設。        

醫療衛生    貴陽的現代醫療起步于中華民國時期。當時缺醫少藥,衛生條件極差,1949 年全市僅有衛生機構 17 個、 病床 413 張,人均期望壽命 34 歲。中華人民共和國成立后,貴陽高度重視醫療衛生事業的發展,加強和改善公共衛生和 基本醫療服務,大力開展愛國衛生運動、預防疾病,發展衛生醫療機構,全民健康水平普遍提高。截至 2016 年底,全 市擁有各級各類醫院 259 個,鄉鎮衛生院 76 個,社區衛生服務中心( 站 )127 個,診所( 衛生所、醫務室 )1211 個,村衛 生室1347個,疾病預防控制中心13個,急救中心2個。衛生機構床位31592張。全市社區衛生服務覆蓋轄區居民257萬人, 農村合作醫療參合率達到 99.2%。城市建成由省級醫院、市級醫院、區級醫院、社區衛生服務機構構成的四級衛生服務 網絡,農村建成由縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室構成的三級衛生服務網絡。基本建成以省市級醫療機構為龍頭,縣鄉 醫療機構為樞紐,社區( 村衛生室 )衛生服務機構為網底的醫療衛生服務體系。國家基本藥物制度實現全覆蓋。開展城 鄉大病醫療保險,惠民醫療政策 100% 覆蓋城鄉困難群眾,有效遏制了群眾因病致貧、因病返貧的現象。初步建立起以 城鎮職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、農村新型合作醫療制度為主體,醫療救助制度和大病保險制度托底,公務 員補貼、企業補充保險、商業保險為補充的醫療保障制度并逐步得到完善。甲、乙類傳染病報告總發病率低于全國平均 水平。兒童保健覆蓋率 92.21%。人均期望壽命增至 74 歲。2017年,“四重醫療保障”救助低收入人口2.8萬多人。建成健康細胞工程示范點20個,鄉(鎮)中心衛生院全部達到甲等標準,鄉級以上公辦醫療機構實現遠程醫療全覆蓋。全民健身運動廣泛開展,建成村級全民健身工程項目60個,成功舉辦中超聯賽、貴陽國際馬拉松賽、全國田徑冠軍大獎賽等重大賽事,健康城市建設初見成效。2018年,加快建設全國健康城市,深入實施“百院攻堅”行動計劃,全面完成基層醫療衛生服務能力提升行動計劃,建設各類醫院13個,全市社區衛生服務中心標準化建設達標率80%以上,建成健康細胞工程示范點30個以上,蟬聯國家衛生城市;積極創建全國全民運動健身模范城市,廣泛開展全民健身運動。

文化體育    1949 年貴陽僅有一批零散藝人和戲班子。1949 年后,不斷建立健全各種文化藝術機構和開展各種文化 活動。2015 年底,全市共有藝術表演團體13 個 ;文化館、群眾藝術館 12 個,文化站 170 個 ;公共圖書館 12 個,藏書 727.05 萬冊 ;博物館 7 個 ;科技館 2 個。廣播綜合人口覆蓋率 100%,農村廣播人口覆蓋率 100%,無線廣播綜合人口覆 蓋率 98.18%,電視綜合覆蓋率 99.70%,農村電視綜合覆蓋率 99.48%,無線電視覆蓋92.12%。每年開展的“三 下鄉”“四進社區”活動,以及少數民族節日文化、社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化、家庭文化、軍營文化、 廣場文化活動等,使城鄉群眾性文化活動精彩紛呈。2000 年以來,先后新建和改建貴陽大劇院、貴陽藝術中心、貴陽影 城、國藝大廈(貴陽京劇團)、貴陽美術館等一批文化設施。2009年在全省率先實現全市1168個行政村農家書屋的全覆蓋, 初步建立起“村村有書屋、村民有書讀”的農村公共閱讀網絡和閱讀體系。2010 年,建成數字農家書屋 80 個,鄉鎮( 社 區 )公共電子閱覽室建設覆蓋程度已達 60% 以上,80% 的圖書館、群眾藝術館、文化館達到文化部頒布的三級以上標準, 80% 的鄉鎮 ( 社區 ) 建有單獨設置的綜合文化站。2011 年,文化信息資源共享工程區縣級中心全部建成并對外開放,實 現博物館、紀念館、圖書館、文化館( 站 )、科技館、青少年宮和愛國主義教育基地向社會免費開放。文化體制改革取 得明顯成效 :組建貴陽日報傳媒集團和貴陽演藝集團,由省、市京劇團組建的貴州京劇院被文化部授予“全國省級重點 京劇院團”,貴陽交響樂團是全國第一家民營資本投入的城市職業交響樂團。全市哲學社科類學術性群眾團體發展到40 多個,從事社會科學的機構發展到 100 多個,形成了社科聯、社科院、貴陽學院、黨政部門、黨校、講師團六個方面的 哲學社會科學研究和教學力量。2012 年落成的貴陽孔學堂,作為傳承與弘揚中華傳統文化的載體,影響日益廣泛。2017年,精神文明建設成果豐碩。國家公共文化服務體系示范區創建成果持續鞏固,建成縣級圖書館2個、文化館1個,連續三次榮膺全國文明城市稱號。2018年,文化更加繁榮。建成基層綜合文化服務中心142個、社區圖書共享系統15個、全民健身路徑工程40個,第十四屆亞洲越野跑錦標賽、貴陽市第十三屆運動會暨市第十屆少數民族傳統體育運動會、第六屆國際陽明文化節等重大文體活動成功舉辦。
  1949 年,貴陽市僅有一座體育場。2014 年,全市體育場地總數為 4106 個,人均體育場地面積為 1.15 平方米 ;擁有 80 所體育運動學校。群眾性體育活動從學校、廠礦、機關、部隊向街道社區、農村和家庭延伸。100% 的社區、86% 的 鄉( 鎮 )、77% 的村建有體育健身站( 點 )。2015 年,群眾體育組織發展到 625 個,體育人口為 140 余萬人。貴陽市創編 的太極藤球功和爽爽貴陽健身操受到群眾喜愛。積極承辦各類大型體育交流活動,如亞洲冠軍杯足球聯賽、貴陽國際半 程馬拉松賽、全國少數民族傳統體育運動會、國際圍棋文化節、國際風箏會 、世界越野錦標賽等,擴大了貴陽市與各省、 各國在體育方面的交流與合作。2018年,第十四屆亞洲越野跑錦標賽、貴陽市第十三屆運動會暨市第十屆少數民族傳統體育運動會等重大文體活動成功舉辦。開工建設貴陽奧林匹克體育中心(二期)。

社會保障    中華人民共和國成立后,社會保障事業逐步發展起來。從20 世紀 80 年代開始,貴陽市建立起社會統籌 和個人賬戶相結合的企業職工養老保險制度以及失業保險制度。社會統籌面擴大到非公有制經濟領域。2001 年貴陽市推 行城鎮職工基本醫療保險制度。2008 年,貴陽率先建立新型農村社會養老保險和被征地農民必須參加社會養老保險等保 障制度,完善被征地農民社會養老保險政策。城鎮職工基本養老保險、工傷保險、生育保險等各種養老方式全面推開。 2015 年,城鎮職工基本養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險參保人數分別達 155.96 萬人、126.43 萬人、 82.77 萬人、107.75 萬人、64.58 萬人。城鎮職工基本醫療保險參保率達 90% 以上,參保人員個人負擔比例低于全國平均 水平 13 個百分點。城鄉殘疾人普遍納入城鄉最低生活保障和基本養老、基本醫療保險和新型農村合作醫療。建立健全 以廉租住房為重點、多渠道解決城鄉低收入群體住房困難的政策體系,建成廉租住房 40 萬平方米,將 22630 戶人均收入 在 975 元以下、居住面積在 15 平方米以下的城市低收入家庭全部納入保障范圍。在全省率先完成農村茅草房和危房改造 任務。發展社區居民居家養老服務,被列為全國養老服務業綜合改革試點城市。2015 年貴陽市本級民生支出占本級公共 財政預算支出的 62%。
  以創業帶動就業,突出抓好高校畢業生、農民工、就業困難群體“三大重點人群”就業工作。至 2015 年,率先實現“零 就業家庭”動態為零。通過“3 個 20 萬”等的政策支持,以創業帶就業,形成政府激勵就業、社會支持創業、勞動者勇 于創業的新機制。勞動保障就業社區聯網、村級服務站聯網完成 100%。城鎮登記失業率 3.12%,被列為國家創業型試點城市。2018年,全員培訓農村貧困勞動力17562人次,發放創業擔保貸款2.72億元,新增城鎮就業23.31萬人,農村勞動力轉移3.82萬人,803個建設項目實行農民工實名制管理,充分就業社區(村)創建率達到88%。  
  社會管理    持續深入開展嚴打兩搶一盜、打黑除惡、禁毒等專項行動,建設480 個居委會綜治工作站,實行“一居一警、一居 多警”,強化矛盾糾紛排查調處,“清積案、促和諧”工作成效顯著。通過開展兩嚴一降專項行動,2015 年全市群眾安全 感指數達 97.16%。獲全國社會治安綜合治理優秀城市和“長安杯”。城鄉一體化戶口審批綠色通道正式啟動,標志著貴陽向逐步取消農業戶口、實行一元化戶口登記制度邁出重要一步。 加強流動人口管理和服務,為約 75.7 萬人辦理“城 市綠卡”,提高同城化待遇,2014 年被列為國家流動人口衛生和計生基本公共服務均等化試點城市。 鞏固城市基層管理 體制改革成果,“一核多元”社會共治模式獲中國城市管理進步獎。積極調動社會力量參與民生事業,大力傳播慈善文化, 組建“綠絲帶”志愿者隊伍,全市注冊志愿者 50 余萬人,形成互幫互助、服務社會的文明風尚。2018年,通過國家衛生城市復審,全年未發生重大及以上生產安全事故,安全生產實現雙降,人民群眾安全感指數達到98.98%,成為全國新的社會階層人士統戰工作實踐創新推廣城市。 

民族工作    貴陽是一個多民族散雜居的省會城市,少數民族和民族鄉村發展相對滯后。中華人民共和國成立以來,各級黨委和政府高度重視少數民族工作和民族地區社會經濟的發展,緊扣各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題,深入學習宣傳貫徹落實黨和國家民族政策和法律法規,全面深入持久開展民族團結進步創建工作,著力推進民族團結進步事業發展,不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,進一步鑄牢中華民族共同體意識。市委市政府歷來高度重視少數民族干部的選拔和配備工作,精心培養、大力選拔使用少數民族干部;采取整體搬遷,加大基礎設施建設、對口幫扶、增強“造血功能”、建設民族特色村寨,培育和打造民族生態文化旅游品牌和線路等切實措施,支持幫助廣大少數民族群眾脫貧致富,助力少數民族鄉村決戰決勝脫貧攻堅同步實現全面建成小康社會。積極探索做好城市民族工作新途徑、新辦法,依法保障城市少數民族的合法權益,構建信息服務、法律援助、窗口服務、宣傳信息、活動和互助協作平臺,建立健全社區民族工作機制,基本建成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的全市民族工作組織機構和信息網絡,形成領導重視、上下聯動、齊抓共管的民族工作社會化格局,社區民族工作逐步制度化、規范化、常態化,切實推進城市民族工作創新發展。截至2019年,創建全國民族團結進步創建活動示范單位2個、全省民族團結進步創建活動示范單位162個,命名市級民族團結進步創建活動示范單位344個;17個民族鄉所在地均已建設有初級中學、完小和幼兒園;民族村寨通電率100%,全部實現通硬化道路、通郵、通電視、通遠程教育網絡、移動通信號全覆蓋。

宗教工作  貴陽市佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五教俱全。截至2019年,全市共有宗教團體18個,批準登記開放的宗教活動場所71處,宗教教職人員195人,信教群眾40.4萬人。歷年來,市委市政府全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦原則,堅持我國宗教的中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應。建立和完善宗教工作領導和協調長效機制,支持宗教團體加強自身建設,真誠關心、全面協調,切實幫助宗教界辦實事、解難事,全市宗教界和廣大信教群眾愛國愛教、遵紀守法、自覺抵御境外滲透、維護祖國統一和民族團結的能力不斷增強。近年來,在全市深入開展“和諧寺觀教堂”和“宗教關系和諧示范區”創建活動。目前,全市宗教活動場所創建“和諧寺觀教堂”達標率為100%。其中,有4個宗教團體、5個宗教活動場所、9名個人先后被中央統戰部和國家宗教事務局表彰,1個宗教工作部門、3個宗教團體、10個宗教活動場所、10名個人先后被省委統戰部和省宗教局表彰;69個單位被省委統戰部、省民宗委命名為“貴州省創建宗教關系和諧示范區示范單位”,為構建積極健康的宗教關系,維護社會政治大局和諧穩定作出了積極貢獻。

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