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《貴陽市推進企業科創板上市實施方案》解讀

發布日期:2019-08-17 00:08:22 瀏覽次數:0次 字體:【 ? ?

 一、出臺背景
  2018年11月5日,國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布,為更好發揮上海等地區在對外開放中的重要作用,將在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制,支持上海國際金融中心和科技創新中心建設,不斷完善資本市場基礎制度。在我國傳統以信貸為核心的融資體系下,一些高科技、新經濟、互聯網如騰訊、阿里巴巴、京東等企業在發展早期往往通過海外私募股權資金的支持,登陸海外資本市場,造成我國資本市場高科技龍頭標的稀缺,科創板的推出將有效補充我國成長型科技創新企業融資短板、助力中國經濟轉型深化。2019年7月22日,科創板正式在上海證券交易所開板交易,科創板充分借鑒了境外成熟市場制度,明確注冊制總體原則、破除了對盈利要求的機械依賴、允許企業同股不同權,成為了中國資本市場改革先行的試驗田。
  根據市委、市政府有關要求,為切實把握資本市場發展新機遇,加快推動貴陽市企業科創板上市,支持企業充分利用資本市場做大做強,更好的推進科技創新、產業升級,提高實體經濟發展水平,結合我市實際,制定《貴陽市推進企業科創板上市實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
  二、主要內容
  《實施方案》共8章,從科創板后備資源庫建設、企業培育輔導、企業科創板上市“綠色通道”、金融綜合服務、組織領導、獎勵補助等方面作出明確規定。主要內容如下:

       (一)第一章總體思路部分。明確了以科技創新為動力,以政策扶持為保障,按照政策推動、企業主動、部門聯動、機構互動的工作思路,健全企業科創板上市工作機制,完善政策服務體系,推動形成全市企業科創板上市工作“培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的良性循環。
  (二)第二章科創板企業后備庫建設部分。大力推動科創板企業后備庫建設,整合工信、科技、國資、市場監管、稅務、大數據等部門信息,摸清全市優質企業家底,積極利用大數據等技術加強對我市產業結構和企業發展的分析,動態掌握企業情況,做好精準化和精細化服務,著力推動信息技術、新材料、新能源、節能環保以及生物醫藥等高新技術產業和戰略性新興產業。
  (三)第三章企業科創板上市培育輔導部分。對全市擬在科創板上市的企業,分階段、分層次予以培育輔導。對已進入科創板上市輔導期的企業,實行“一戶一策”、“一企一議”管理;對已與中介機構正式簽約并實質啟動科創板上市工作的企業,指導企業加速與中介機構推動股份制改造工作,對照科創板上市要求梳理問題清單,針對各個問題提出合理解決方案。對初具科創板上市條件的企業,積極組織企業與券商等中介機構加強對接,指導企業搭建內部科創板上市工作班子,為企業提供股份制改造、科創板上市輔導等專業服務,加快啟動企業科創板上市計劃。
  (四)第四章企業科創板上市“綠色通道”部分。對企業改制上市過程中遇到的權證過戶、項目立項、用地保障、安全消防、工商登記、稅務、環保、社保等問題,市區兩級各相關職能部門要根據企業實際需要積極指導,建立科創板上市服務“綠色通道”,在法律法規的框架下按規定積極幫助企業辦理審批事項、出具手續、提供證明材料,縮短企業上市時間,節約企業上市成本,協助企業做好反饋意見答復、科創板上市輔導驗收等工作,確保企業按照預定時間節點開展相關工作。
  (五)第五章金融綜合服務部分。結合我市現有產品政策,引導銀行等金融機構加大對科創板上市后備企業支持力度,用好我市現有政策性信用貸款風險補償資金池、中小微企業轉貸應急資金等政策措施,積極發揮貴陽市工業和信息化產業發展引導基金、貴陽市大數據產業創業投資基金等引導基金作用,對科創板上市后備企業予以優先支持。大力支持科創板上市后備企業通過發行公司債、企業債和短期融資券、中期票據等銀行間市場債務融資工具進行融資;支持政策性融資擔保公司為科創板上市后備企業融資提供增信服務。
  (六)第六章組織領導部分。充分發揮市企業上市工作領導小組成員單位的作用。一是建立市金融辦與市工信、科技、國資、大數據等行業主管部門牽頭,相關部門參與的條塊結合、上下聯動的企業科創板上市協同工作機制;二是各縣(區、市)作為責任主體,根據省、市統一部署,按照行動計劃建立健全相應的組織領導體系和政策措施,制定具體工作計劃;配齊配強基層工作力量,專人負責跟蹤落實,確保轄內企業科創板上市工作扎實推進,尤其是針對重點科創板上市企業的推進工作,要切實做到一企一策、專人負責、實時溝通。
  (七)第七章獎勵補助部分。明確對成功在科創板上市的企業,給予總計500萬元的扶持獎勵資金,由市、區兩級政府按各50%的比例承擔,市區兩級所承擔獎勵資金納入同級財政預算。
  (八)第八章附則部分。明確了辦法實施時間、有效期限、解釋單位。
  

文件原文:筑府發〔2019〕15號市人民政府關于印發貴陽市推進企業科創板上市實施方案的通知

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