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《貴陽市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施意見》解讀

發布日期:2019-10-23 10:01:36 來源:貴陽市市場監管局 字體:【 ? ?

        一、背景
  2019年1月27日,國務院印發《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》; 5月21日,省人民政府辦公廳印發《關于在全省市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》。國家、省的《意見》均明確要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。同時,明確地方各級人民政府要切實加強對本轄區“雙隨機、一公開”監管工作的組織領導,出臺具體實施辦法,建立市場監管部門牽頭的聯席會議制度。為貫徹國家、省級文件精神,進一步抓好工作落實,推進我市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作,制定出臺本《實施意見》。
  二、 主要內容
  《實施意見》共4個部分。
  一、總體要求。“總體要求”提出:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實國家和省有關決策部署,堅持“全面覆蓋、規范透明、問題導向、協同推進”原則,實行抽查事項清單管理,在全市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
  二、主要任務。包括(一)統一抽查工作平臺。要求全市市場監管領域相關部門統一使用“貴州省雙隨機、一公開監管平臺”開展抽查檢查和實施部門聯合抽查檢查,實現監管信息互聯互通。(二)嚴格執行抽查事項清單。要求全市市場監管領域相關部門要依照法律、法規、規章規定和國家有關要求,結合本部門權力清單和責任清單,及時制定本部門隨機抽查事項清單,明確抽查事項類別、檢查對象、檢查依據、檢查主體、檢查內容、檢查方式等。(三)建立檢查對象名錄庫。要求全市市場監管領域相關部門要根據法律法規和部門職責分工,按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則,通過分類標注、批量導入等方式,在貴州省“雙隨機、一公開”監管平臺上建立與抽查事項和部門職責相對應的檢查對象名錄庫,避免出現監管真空。(四)建立執法檢查人員名錄庫。要求全市市場監管領域相關部門要在貴州省“雙隨機、一公開”監管平臺上建立本單位執法檢查人員名錄庫,包括所有相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員。執法檢查人員名錄庫按照執法資質、業務專長分類標注,明確對應抽查事項,提高抽查專業性,并根據人員最新變動情況,實行動態管理。
  三、組織實施。包括(一)制定年度抽查計劃。要求全市市場監管領域相關部門應根據國務院、省政府和市政府工作安排,結合主管部門抽查要求,以及市場監管工作實際,合理制定本部門“雙隨機、一公開”抽查計劃,明確抽查事項、檢查對象、抽查比例、抽查時限等內容,于每年3月底前自行錄入監管平臺并向社會公開。(二)科學實施抽查檢查。具體包括對象抽取、人員匹配和檢查方式等內容闡述。(三)加強抽查結果公示和后續監管銜接。要求除依法依規不適合公開的情形外,全市市場監管領域相關部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,在抽查完成之日起20個工作日內,履行審批程序并將抽查結果錄入監管平臺,統一歸集到市場主體名下。(四)做好個案處理和專項檢查工作。明確對投訴舉報、轉交辦和大數據監測等獲知的違法違規個案線索,應立即實施檢查、處置,不進行雙隨機抽查。
  四、組織保障。明確建立以市政府分管領導為召集人的市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度,同時對強化部門協同推進、嚴格責任落實,加強宣傳培訓等內容進行闡述。目前,確定成員單位16家。下一步將根據單位職能職責的轉變和工作需要,進行調整。


文件原文:筑府辦函〔2019〕86號《貴陽市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、 一公開”監管實施意見》

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