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索 引 號: 000014349/2019-1537517 成文日期: 2019-08-30 發布時間: 2019-08-30 20:30
文 號: 發布機構: 貴陽市財政局 文件有效性:
技偵80號辦公區改造項目投訴處理決定書

政府采購供應商投訴處理決定書


投訴人:貴州中健裝飾工程有限公司
  地址:貴州省貴陽市南明區瑞金路103號
  法定代表人:鄭康
  委托代理人:陳能利
  聯系方式:18198240006
  工作單位:貴州中健裝飾工程有限公司
  地址:貴州省貴陽市南明區瑞金路103號
  被投訴人:貴州寅谷智業教育信息咨詢有限公司
  地址:貴州省貴陽市觀山湖區美的財智中心C座11樓
  法定代表人:杜薇
  委托代理人:高媛
  聯系方式:18108502255
  工作單位:貴州寅谷智業教育信息咨詢有限公司
  地址:貴州省貴陽市觀山湖區美的財智中心C座11樓
  投訴人參加貴州寅谷智業教育信息咨詢有限公司組織的貴陽市公安局技偵80號辦公區改造項目(編號:2019-ZFCG-0780)競爭性談判采購,因對被投訴人質疑答復不滿意,于2019年7月22日投訴人向我局遞交了投訴書。我局根據《中華人民共和國政府采購法》及《政府采購非招標采購方式管理辦法》、《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)等法律、法規的規定,對投訴人提出的投訴依法進行了受理。現審查結束。
  一、投訴人投訴事項及請求
  投訴人稱:獲知貴陽市公安局委托貴州寅谷智業教育信息咨詢有限公司于2019年6月28日對“技偵80號辦公區改造項目(編號:2019-ZFCG-0780)”在貴陽市公共資源交易中心進行競爭性談判,認為談判過程損害本公司利益,于7月1日向貴州寅谷智業教育信息咨詢有限公司遞交質疑函,質疑內容為:1、根據招標內容,樣品作為響應文件的組成部分,必須在遞交響應文件截止時間前送達并做好簽收手續,并按貴陽市公共資源交易中心指定的位置進行陳列。樣品是響應文件的組成部分,必須提供否則按無效標處理但2019年6月28日開標現場一共七家單位,只有3家單位提供樣品;2、在進行2次報價時,招標單位工作人員已將報價須知明確告知各參標單位項目代表人,且要求用招標單位所發的信封裝好統一遞交,由談判專家查看。談判專家查看后說其中兩家單位沒有填寫小寫金額單位,要求他們重新報價填寫。其中一家在談判室內填寫,一家在外面房間填寫,重新填寫的要求遭到其他公司質疑,但談判專家及招標公司未采納;3、在整個談判過程中,談判室門一直敞開,工作人員頻繁出入。貴州寅谷智業教育信息咨詢有限公司于2019年7月2日對質疑問題進行了書面回復。投訴人對質疑答復不滿意,于2019年 7月22日向我局遞交了投訴書。投訴事項為:
  1、響應文件樣品問題。根據招標內容,樣品作為響應文件的組成部分,必須在遞交響應文件截止時間前送達并做好簽收手續,并按貴陽市公共資源交易中心指定的位置進行陳列。樣品是響應文件的組成部分,必須提供否則按無效標處理但2019年6月28日開標現場一共七家單位,只有3家單位提供樣品;
  2、在進行2次報價時,招標單位工作人員已將報價須知明確告知各參標單位項目代表人,且要求用招標單位所發的信封裝好統一遞交,由談判專家查看。談判專家查看后說其中兩家單位沒有填寫金額單位(小寫金額單位),要求他們重新報價填寫。其中一家在競爭談判室內填寫,另一家在外面房間填寫。重新填寫的要求遭到現場其他多家質疑,其他單位也要求一起重新報價但現場談判專家及招標公司未采納;
  3、在整個談判過程中,談判室門一直敞開,工作人員頻繁出入,其他進行談判的談判室大門緊閉。
  經查,投訴事項未超出質疑事項。因此,我局受理投訴事項為:1、響應文件樣品問題。根據招標內容,樣品作為響應文件的組成部分,必須在遞交響應文件截止時間前送達并做好簽收手續,并按貴陽市公共資源交易中心指定的位置進行陳列。樣品是響應文件的組成部分,必須提供否則按無效標處理但2019年6月28日開標現場一共七家單位,只有3家單位提供樣品;2、在進行2次報價時,招標單位工作人員已將報價須知明確告知各參標單位項目代表人,且要求用招標單位所發的信封裝好統一遞交,由談判專家查看。談判專家查看后說其中兩家單位沒有填寫金額單位(小寫金額單位),要求他們重新報價填寫。其中一家在競爭談判室內填寫,另一家在外面房間填寫。重新填寫的要求遭到現場其他多家質疑,其他單位也要求一起重新報價但現場談判專家及招標公司未采納;3、在整個談判過程中,談判室門一直敞開,工作人員頻繁出入,其他進行談判的談判室大門緊閉。
  二、調查事實及處理決定
  針對投訴人提出的投訴,我局組織了該項目的談判專家進行調查詢問,并于2019年8月15日向貴陽市公共資源交易中心調取了該項目談判現場的視頻監控錄像。
  投訴事項1、響應文件樣品問題。根據招標內容,樣品作為響應文件的組成部分,必須在遞交響應文件截止時間前送達并做好簽收手續,并按貴陽市公共資源交易中心指定的位置進行陳列。樣品是響應文件的組成部分,必須提供否則按無效標處理但2019年6月28日開標現場一共七家單位,只有3家單位提供樣品;
  復審認為:針對此投訴事項,根據專家意見,該招標文件為格式文件,對樣品未作數量、品種等具體要求,因此,樣品不作為評標時的必要條件。
  投訴事項2、在進行2次報價時,招標單位工作人員已將報價須知明確告知各參標單位項目代表人,且要求用招標單位所發的信封裝好統一遞交,由談判專家查看。談判專家查看后說其中兩家單位沒有填寫金額單位(小寫金額單位),要求他們重新報價填寫。其中一家在競爭談判室內填寫,另一家在外面房間填寫。重新填寫的要求遭到現場其他多家質疑,其他單位也要求一起重新報價但現場談判專家及招標公司未采納。
  復審認為:針對此投訴事項,根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》第三十三條第三款 “最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。”及第十六條第二款“談判小組、詢價小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的,應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的,應當由本人簽字并附身份證明。”之規定,在組織評審過程中,談判小組口頭要求供應商對二次報價進行更正的行為違反規定的程序,可能影響采購結果。
  投訴事項3、在整個談判過程中,談判室門一直敞開,工作人員頻繁出入,其他進行談判的談判室大門緊閉。
  復審認為:針對此投訴事項,經調查,存在談判過程中,談判室門敞開的情況。
  三、法律依據和處理決定
  根據投訴內容和審查結果,依據《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購質疑和投訴辦法》等規定作出如下處理決定: 
  我局認為該投訴事項,事實清楚,證據充分,認定此次采購結果無效,根據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十二條第一款第(二)項的規定,由采購人重新開展采購活動。
  如不服本處理決定,投訴人可在收到本處理決定書之日起六十日內向貴陽市人民政府或貴州省財政廳申請行政復議,也可以在收到本投訴處理決定書之日起三個月內向貴陽市白云區人民法院提起行政訴訟。     

                       

貴陽市財政局
  2019年8月30日


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