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索 引 號: 000014349/2019-1512196 成文日期: 2019-11-08 發布時間: 2019-11-09 02:01
文 號: 筑安發【2019】11號 發布機構: 貴陽市應急管理局 文件有效性: 有效
市安委會關于扎實深入開展生產安全 風險隱患集中整治風暴行動的通知
筑安發【2019】11號

各區(市、縣)政府,高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會,市有關部門:

10月28日,觀山湖區美的置業廣場地下停車場發生坍塌,造成8人死亡、4人受傷,給我市經濟社會發展造成不良影響。事故的發生,充分暴露出企業主體責任落實不到位、部門安全監管不到位等問題。按照孫志剛書記、諶貽琴省長,趙德明書記、陳晏市長等省市領導指示批示精神,根據10月30日全市安全生產工作會議安排,經市安委會研究,決定從即日起到2020年3月底,在全市范圍開展生產安全風險隱患集中整治風暴行動。現就有關事宜通知如下:

一、提高政治站位,樹牢“紅線”意識。各地各部門各單位,要提高政治站位,強化思想認識,深入學習貫徹習近平總書記有關安全生產重要論述,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度,堅決扛起安全生產的政治責任。要認真貫徹落實《貴陽市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》,時刻繃緊安全這根弦,認真履行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任,依法依規督促企業履行主體責任,進一步扣緊責任鏈條,確保安全生產工作有人抓、有人管、能見效。要結合當前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,把做好安全生產工作,作為當前主題教育的生動實踐,作為檢視問題、查找差距、整改問題的具體任務,作為黨性原則強不強、初心堅守得牢不牢、使命擔當得好不好的試金石。

二、周密安排部署,掀起整治風暴。各地各部門各單位主要領導同志要認真研究本地本部門本系統安全生產工作存在的問題,全面分析研判,精準查找安全生產工作的痛點、難點、重點,親自安排部署、親自組織推動、親自檢查落實。分管領導同志要具體抓、深入抓,緊緊把安全生產工作抓在手上、落實在行動上。其他分管領導同志要按照“一崗雙責”要求,認真抓好分管行業領域的安全監管工作。行業領域監管部門,要結合存在的突出問題,有針對性地制定完善專項工作方案,有力有序把安全生產大排查大整治工作向縱深推進,切實掀起排查整治工作風暴。

三、落實主體責任,夯實企業基礎。生產經營單位,要嚴格貫徹執行《安全生產法》等法律法規相關規定,進一步建立健全并嚴格落實企業安全生產責任制,成立安全生產管理機構,實行全員安全生產責任制,對每個崗位的安全責任都要逐一進行明確,按照“人崗相符”的原則,實行崗位負責制。對不認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產的一系列安排部署的,按有關規定進行處理。對不按要求建立完善風險和隱患臺賬的,要督促健全完善,對經督促仍不完善的進行嚴肅處理。對不認真組織開展風險管控和隱患排查治理的、或拒不整改隱患的,要按規定進行處罰。要加強對安全管理人員、從業人員的安全教育培訓,增強安全操作技能水平,對未進行崗前培訓的,嚴肅進行處罰。要加大安全投入,對國家明令禁止使用和需要淘汰落后的設施設備及工藝,要及時更換和更新,對應該投入而未投入或投入不足的,依法進行處罰。對發生死亡事故的生產經營單位,嚴格按照“四不放過”原則進行調查,對構成犯罪的,移交司法機關依照刑法有關規定追究刑事責任。停產停業整頓的單位,對整改不到位且擅自恢復生產建設的,從嚴從重進行處罰。“九小場所”不認真開展隱患排查整治的,嚴格按有關規定進行處罰。

四、堅持“三個必須”,排查整治全覆蓋。各地各部門各單位,要按照習近平總書記“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的重要指示,對各行各業都要進行安全排查整治。屬地政府要認真落實屬地監管的責任,對每個行業、每個領域都要組織開展排查整治工作,做到轄區行業領域排查整治全覆蓋、零遺漏。行業監管部門要認真落實行業監管的職責,不僅要主動開展安全檢查,還要扎實開展督查工作,深入基層一線和車間班組,加強對下級業務工作的指導,要突出對道路交通、建筑施工、危化品、煙花爆竹、冶金工貿、消防、森林防火、人員密集場所、地質災害等重點行業領域的督導和檢查工作,確保在排查整治上既突出重點,又不漏項、不缺項。

五、發揚斗爭精神,整治問題零容忍。各地各部門各單位,要進一步發揚斗爭精神,勇于擔當作為,敢啃硬骨、敢涉險灘,增強安全風險意識,把重大風險和隱患當成事故來對待。對排查發現的安全風險和隱患,要以零容忍的態度,堅決督促責任單位進行整改,一個也不能放過、一刻也不能放松。對辨識出來的風險,必須制定務實管用的管控措施,明確管理責任人,嚴防風險失控演變成隱患。對排查出來的一般隱患,必須立即整改;對重大隱患,必須進行掛牌督辦;對一時無法完成整改的重大隱患,必須落實安全措施和加大安全巡查力度,按“五落實”要求進行整改,嚴防隱患升級導致事故發生,隱患整改不完成,絕不放過。各地各部門各單位排查出來的問題,都要建立問題清單、完善工作臺賬,明確監管責任,落實到責任領導和責任人員,實行閉環管理,堅決不能因管控不到位、整治不徹底引發事故,更不能因不管控、不整治引發事故。

六、突出“嚴”字當頭,依法依規嚴執法。要堅持以鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的措施開展執法檢查工作。對生產經營單位不認真履行安全生產主體責任、不執行安全工作制度、不完善安全設施等行為的,堅決進行處罰;對風險辨識不全面、管控不到位,隱患排查不徹底、治理不及時的,堅決進行處罰;對達不到安全生產經營條件的,一律依法暫扣安全生產許可證并依法實施處罰;對生產經營單位存在“違章指揮、違章作業和違反勞動紀律”行為的,堅決進行處罰。尤其是道路交通、建筑施工領域,要嚴厲打擊道路交通“三超一疲”、酒駕、醉駕和建筑施工違章指揮、違規作業、野蠻施工等非法違法違章違規等行為,對存在嚴重違法行為的,列入誠信建設“黑名單”實施聯合懲戒。

七、強化對標對表,監管執法重實效。在檢查方式上,要堅持“四不兩直”“雙隨機一公開”和明查暗訪、隨機檢查、重點抽查等方式相結合,確保安全檢查不搞形式、不走過場,保持安全檢查的靈活性、機動性、實效性。在檢查內容上,要分門別類制定行業領域檢查清單,逐項明確目標要求,逐項對照檢查落實,確保安全檢查做到有的放矢。在安防措施上,對生產經營單位存在的問題,要督促責任單位綜合采取人防、物防、技防等安全風險防范措施,有效預防事故發生,確保安全檢查取得實效。

八、嚴格問責問效,轉變作風真督查。市安委會成立10個綜合督查組,每月至少督查1次,每次不少于2個鄉鎮(社區)和2個企業。市督辦督查局和市應急局各派1名縣級領導干部組成隨機督查組,不定時對各地各部門各單位開展工作情況進行隨機督查,對存在安全生產工作不重視、責任不落實、風險控制不到位、隱患排查整治不徹底等情況的,在全市進行通報。對安全生產工作長期排名靠后的地區和單位,由市政府領導進行約談。對因工作不到位導致發生事故的,必須倒查責任,嚴肅追責問責。

各地各部門于11月5日前上報本地本部門排查整治工作方案,每月3日前報送上個月的工作情況。各綜合督查組每月30日前上報綜合督查工作開展情況。聯系人:唐小兵,電話:87989146,郵箱:[email protected]

 

 

貴陽市安全生產委員會

2019年11月4日


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